С 2026 года Минфин утвердил Допустимые бухгалтерские записи:

• для казённых учреждений, органов власти и местного самоуправления — Приложение к Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета (приказ Минфина России от 25 декабря 2025 г. № 193н). Допустимые записи названы № 132н.

• для бюджетных и автономных учреждений — Приложение к Методрекомендациям по применению Стандарта «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений» (приказ Минфина России от 26 января 2026 г. № 16). Допустимые записи названы № 133н.

В этих Допустимых записях для каждой бухгалтерской проводки указан «первичный учетный документ, документ-основание». Отсюда родился миф: первичные документы нужно выбирать исключительно по Допустимым записям. А старые приказы № 61н и № 52н (о порядке применения первичных документов) теперь якобы не нужны. Это заблуждение, и сегодня объясню, почему.

Приказы № 61н и № 52н — живут и главенствуют

Приказ № 61н (и № 52н) — специальный, целевой. Он устанавливает единые правила формирования и применения форм первичных (сводных) учетных документов, а также обеспечивает информационную совместимость госинформсистем. Его положения обязательны.

Инструкция № 193н и Методрекомендации по применению Стандарта «План счетов…» предназначены для корректного применения Планов счетов, но не устанавливают порядка формирования и применения первичных документов. Поэтому при выборе первички приоритет — за Приказами № 61н и № 52н. А Допустимые записи применяются в части, не противоречащей этим приказам.

Алгоритм выбора первичного документа (три шага)

Шаг 1. Если ситуация прямо описана в Приказах № 61н и № 52н — применяем документ оттуда

Даже если Допустимые записи предлагают другой документ, ориентируемся на приказы № 61н/52н.

Пример из жизни. Допустимые записи № 132н при передаче любых объектов основных средств на хранение предписывают Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448). Однако Методуказания к Приказу № 61н прямо требуют при передаче движимого имущества для временного хранения оформлять Накладную на отпуск материальных ценностей на сторону (ф. 0510448). То есть форма одна (0510448), но название разное. И Допустимые записи в данном случае противоречат Приказу № 61н.

Что делать? В графике документооборота закрепить применяемый документ. Я рекомендую придерживаться положений Приказа № 61н как приоритетных и оформлять передачу движимого имущества на хранение Накладной на отпуск МЦ на сторону (ф. 0510448).

Шаг 2. Если ситуация не описана в Приказах № 61н и № 52н — можно брать документ из Допустимых записей, но с проверкой

Перед применением оцените, возможно ли и целесообразно ли использовать предложенную форму в вашей конкретной ситуации. Учитывайте порядок заполнения. Полезно также изучить Методические рекомендации Минфина по формированию электронных документов.

Удачный пример. Допустимые записи при частичной ликвидации основного средства предлагают Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0510454) или Акт о списании транспортного средства (ф. 0510456). Это не противоречит Приказу № 61н. Однако Методуказания к Приказу № 61н не описывают порядок оформления этих актов при частичной ликвидации. Поэтому в учётной политике (правилах документооборота) нужно прописать особенности заполнения.

Неудачный пример. Для доначисления амортизации по имуществу казны, вовлекаемому в хозоборот, Допустимые записи предлагают Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448). Но этот акт не предусматривает граф для расчёта амортизации, в нём указывается лишь сумма накопленной амортизации на момент передачи. Практически реализовать сложно.

В такой ситуации логичнее доначислить амортизацию на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833) или того же документа, что и для начисления амортизации в общем порядке. Если всё же решите использовать Акт о приеме-передаче, пропишите в учётной политике, как именно его заполнять.

Шаг 3. Закрепляем выбор в учётной политике

Свой выбор (по Приказам № 61н/52н или по Допустимым записям) нужно обязательно зафиксировать в учётной политике (графике документооборота). Это убережёт от претензий при проверках.

Моё мнение

Утверждение, что первичные документы нужно выбирать исключительно по Допустимым бухгалтерским записям — опасное заблуждение. Приказы № 61н и № 52н никто не отменял, и они имеют приоритет в вопросах формирования и применения первички.

Допустимые записи № 132н и № 133н — это важный ориентир, но не жёсткая инструкция. Их нужно учитывать, но в случае противоречий опираться на старые добрые приказы.

Проверяющие органы пока не дали официальных разъяснений по этому конфликту. Поэтому наша задача — действовать осмотрительно, прописывать свой выбор в учётной политике и быть готовыми отстаивать его.