Правительство внесло в Госдуму законопроект, который меняет Бюджетный кодекс и ряд других законов. Главная цель — обеспечить безусловное исполнение всех принимаемых обязательств. Но по сути, это расширение полномочий Кабмина и упрощение бюджетных процедур.

Что предлагается изменить

В Бюджетном кодексе

Правительство хочет получить право само определять порядок и условия предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета. Проще говоря, Минфин сможет оперативно управлять ликвидностью без дополнительных согласований.

Также в перечень операций, которые не приостанавливаются из-за неисполнения судебных актов, добавляются операции по исполнению публичных нормативных обязательств (пенсии, пособия, социальные выплаты). Это защита соцвыплат от взысканий.

В законе о казначейском мониторинге

Уточняются сроки вступления в силу обновлённых положений о казначейском мониторинге. Речь идёт о Федеральном законе № 158-ФЗ от 24 июня 2025 года.

В законе № 431-ФЗ от 28 ноября 2025 года

Здесь целый пакет послаблений:

1. Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на выполнение госзадания в 2026 году можно будет менять без внесения изменений в само задание. Это касается расходов на оплату труда в связи с изменением подходов к индексации. Учреждения смогут оперативно повышать зарплаты без бюрократической волокиты.

2. Федеральные унитарные и казённые предприятия могут не открывать лицевые счета в казначействе в случаях, которые установит Правительство. Послабление для определённых категорий, возможно, для малых или стратегических предприятий.

3. Бюджетные инвестиции можно будет освободить от казначейского сопровождения, если они предоставляются по ст. 80 БК РФ юрлицам, определённым указом Президента. Ускорение инвестиционных процессов.

4. Эксперимент по бюджетным кредитам «под потребность» в 2026 году. Казначейство сможет выдавать кредиты под фактическую потребность, а не под плановые показатели. Гибкость для регионов и получателей.

5. Резервный фонд можно будет тратить с применением цифрового рубля. Правительство сможет принять соответствующее решение. Это первый шаг к внедрению цифрового рубля в бюджетный процесс.

Для чего всё это

По замыслу авторов, изменения позволят:

• быстрее реагировать на изменение ситуации;

• упростить администрирование бюджетных средств;

• повысить гибкость исполнения бюджета;

• внедрять новые технологии (цифровой рубль) в бюджетную сферу.

Моё мнение

Законопроект носит технический характер, но несколько пунктов заслуживают внимания.

Возможность менять субсидии на оплату труда без изменения госзадания — это правильное упрощение. Учреждения не будут страдать от бюрократии при повышении зарплат. Но есть риск, что деньги пойдут не на индексацию, а на другие цели. Контроль остаётся за учредителем.

Освобождение от казначейского сопровождения для бюджетных инвестиций — ускорит реализацию крупных проектов. Потенциальные риски — снижение контроля за целевым расходованием средств. Но если получатели определены указом Президента, значит, они доверенные.

Эксперимент с бюджетными кредитами «под потребность» — давно назревшая мера. Регионы часто берут кредиты «про запас», платят проценты, а деньги лежат мёртвым грузом. Кредит «под потребность» позволит экономить на обслуживании долга.

Цифровой рубль для резервного фонда — формальность, но сигнал. Государство готовится к массовому внедрению цифровой валюты. Сначала резервный фонд, потом, возможно, и социальные выплаты.

Законопроект выглядит как «настройка» бюджетного законодательства под текущие реалии и планы на 2026–2027 годы. Ничего революционного, но полезное упрощение процессов. Надеюсь, эксперименты не приведут к злоупотреблениям. А пока — следим за первым чтением.